将官员和公务人员的职责明确的写下来，再将老百姓留在土地当中劳作，不让他们成为流民。

接下来就是文化教育的问题，在这个时代，有一种东西是最昂贵的，因为它被所有的达官贵人，豪门世家，乡绅土豪，以及书香门第，给垄断了。

这个东西就是识文断字，哪怕历朝历代某个皇帝，发现了这个问题所在，想要在教育上面，对底层人员投入大量的财富扶持，以此让国家的人才，迅速的飙升起来。

无一例外，全部都会遭到朝中众臣的反对，这算是这一些朝中众臣们，心照不宣的潜规则。

因为他们害怕底层的人，全部都能够识文断字，到时候他们家族所培养的子弟，就失去了竞争力。

因为底层的人民百姓，一直都在底层挣扎，谁都向往美好的生活，谁都想要跨越阶层，所以当他们有机会学习识文断字的时候。

底层的人们，会比他们所培养的子弟们，要更加努力，更加奋发图强，更加的容易被皇帝所看重。

因为这些人身家清白，没有党羽，没有门生故吏，而且所做之事，跟这些朝中众臣所培养出来的子弟，要比较冲动，不够圆滑。

应了那句初生牛犊不怕虎，什么老实话，大实话，都敢往外说出去，历朝历代的皇帝，就最喜欢这样的愣头青，这样子的人，有助于皇帝，了解他所坐拥的江山，最真实的情况。

可惜历朝历代的皇帝，无论使用什么样的办法，哪怕使用他手中的权力，向朝中众臣施压，也无济于事。

由于忌惮皇帝利用手中的权力，让朝中众臣的家族遭受无妄之灾，他们全部退而求其次，阳奉阴违直接从书本上的内容下手。

所以哪怕在皇帝的强力干预之下，底层的人民可以识文段字，但是真真正正的治国方略，为官之道，等等，跟当官相关的知识，底层人民还是无法接触到。

皇帝让底层人民识文断字，就真的只是让他们识文断字，在这样的书本内容，根本无法培养更多优秀的人才，除了一些底层人民，非常的优秀，悟性非常的高，才偶尔有那么几个，顺利的可以进入到当官这个圈子当中。

所以自古以来，就有寒门难出贵子这么一说，这当中除了底层人民的家境，确实是贫寒，最主要的一个，是无法接触到系统的教育，无法学到真正的知识，这才是最重要的一点。

要不然有那么多的富商巨贾，他们的家中不缺财富，但是为什么他们的子弟，却是无法培养出来，让他们靠着真本事踏入官场，这一切跟家境是否贫穷无关，跟他们所接触的教育环境和课本内容有关。

这一些朝廷众臣，为了能够彻底的堵住这一些底层人民，向上升的通道，他们在底层人民学习知识的时候，一直给他们灌输礼仪，尊卑，廉耻，尊师重道，等等一系列枷锁。