在刘瑁离开益州时，他将益州诸事全部交托给了吴懿、董和、张松、孙乾四人，将徐庶留在了汉中，带着田丰、荀攸、典韦、张任、赵云等文武前往三辅。

在如今将大局基本稳定下来之后，刘瑁终于开始大批的抽调益州官员前来关中。

他首先将徐庶、孙乾、秦宓等谋臣依次调来三辅，将益州全权交托给了吴懿、张松、董和以及甘宁和严颜几人。

在他的建议下，刘协很快颁布旨意，任命吴懿假益州州牧，董和担任益州别驾，张松为益州治中，甘宁为兵曹从事，严颜继续巴郡太守之职，密切关注荆州动态。

而在徐庶、孙乾等人依次抵达三辅后，刘瑁也随之正式开始了自己的计划…

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建安元年，十一月，朝会。

“陛下！如今的三辅在经历了董卓、李傕、韩暹的相继破坏后，民生凋零，百废待兴，臣希望陛下可以免除明年一年三辅百姓的税务。”

“还有，如今经过了一年的努力，三辅境内的耕种能力已经得到了极大的恢复，臣希望陛下可以在明年的立春之日继续迎春于东郊，与民同乐，祈求丰收！”

“刘卿思虑周到，真乃朕之栋梁，百姓们已经承受了太多，免除他们身上的重担是应该的，至于明年立春的迎春仪式，朕到时一定前去！”

“谢陛下！”

早在建安元年年初之时，刘瑁就曾经上书刘协，要恢复三辅境内耕地的耕种能力。

不过那个时候在韩暹杨奉的打压下，这一提议并没有彻底的执行下去，朝廷中的主要精力都消耗在内斗和争权夺势上。

而在刘瑁解决了杨奉和韩暹之后，就再度向刘协提出了这一建议，他同时提出的政策还包括了重建太学之后的等等一系列的举措。

随后刘瑁就将龙门书院的大部分儒学宗师请到了长安，并且直接向刘协建议将龙门书院的东院变为太学，而将西院更名为百学院，教授律学、算学、医学、工学、天文、卜筮之术等百家学说，同时向天下间发布了招集令。

而今天刘瑁所说的正是三辅一带的耕地经过数月的维护之后的情况。

“还有，陛下，臣听说曹操曹孟德在许县开设屯田制，效果卓着，臣希望陛下允许可以在益州仿照曹操开设屯田制，以备粮饷，应不时之需！”刘瑁又道。

“哦？还有这等好事？那为何不在我长安实施呢？”汉帝刘协在被刘瑁狠狠地打压后，心中很不开心，因此故意道。

刘瑁回应道：“如今三辅境内尚有军阀割据，境内百姓许多还居无定所，我们的部队必须用来剿灭敌寇，拱卫三辅。”

“如果一旦实行军屯，那么会影响部队的战力，而益州则不同，如今益州已无战乱，百姓们安居乐业，正是大力发展经济实力的最好时机。”

“因此益州实行屯田制将会给我们带来最大的好处，不过等到三辅已定后，臣同样会建议陛下在三辅实行屯田制的！”