新朝来临，按照惯例皇帝也要去农田中开垦一洼田地以求来年丰收。

萧绰让萧挞凛为宫卫将军，率领五千斡鲁朵军保护耶律贤去田间耕作，她自己留下来主持大事。

斡鲁朵军是辽朝时期的一种特殊军事组织，它是由辽朝皇帝的宫帐直接统领的私人武装力量。

斡鲁朵在契丹语中意味着“宫”或“官帐”，因此斡鲁朵军也被称为宫卫军。这支军队的成员主要从各部族及汉人居住的州县中征募而来，包括契丹人、汉人、渤海人等不同民族。

在耶律贤外出之际，萧绰再次将因耶律贤病逝而暂停的改革一事摆到了台面上。

辽朝的乱与低迷有多方面造成:中央权力不够；法治、吏治的模糊；民族之间有不成文但却存在的等级差别；地盘大，但田地太少等等问题。

吏治的好坏是反映一个国家政治是否清明的重要标志。景宗时，高官勋成“纳赂清谒，门若贾区”。

乾亨元年，萧绰召令各京各级官员应当秉公办事，不得阿谀奉承。诸县的官员如果遇到州官及朝廷使者无理征求，不得屈从，并以此作为考核官吏的标准。

辽朝历来只从贵族特别是契丹贵族中挑选重要官员，叫作“世选制度”。随着辽朝版图的扩大和民族的增多，改变世选制度势在必行。

对于突然的变动，贵族们觉得自己的利益受到侵犯，故而多数人不同意此事。

因为此番阻碍，致使萧绰明白了想要改革，必须要先解决掉贵族的做大问题。

中央权力的分散导致贵族们多有不屑朝廷的举动，这个问题从辽太祖朝就已经有了，比如太祖朝的“诸弟之乱”；太宗末至世宗初的耶律章肃之乱；穆宗与景宗朝的耶律喜隐之乱等。

为了彻底解决贵族下克上的风气，萧绰在两年间陆续做出改变，不仅没收了他们的兵权与奴隶，还向宋朝学习，将各部的精锐士兵都给收归到中央。

外强中干逐渐变成了外干中强，贵族们也就失去了对抗中央的资本，不得不老实下来。

只不过在完成这件事以后，耶律贤就死了，改革一事不得不暂停。

今日再开，必须要解决的就是民族矛盾、税改以及军改。

开场她就明确表示要减免赋税，奖励开垦，要把税收减免到比宋朝低，这样既可以提高百姓的积极性，又可以吸引宋朝北方居民进入辽朝生活，增加人口。

对于这点，满朝官员并无异议，减税从短期看是亏本买卖，但等日后人口充实了，国内每年的税收总量就会变高，那个时候就是纯盈利。

赋税条例的改制全数通过，萧绰对此甚是满意。

而后便紧锣密鼓的提及民族矛盾。

这个问题也是历史遗留问题了，多数契丹人对于外族人始终抱有一种看不起的内在思想，在他们眼中，如何蹂躏被征服的弱者是他们应有的权利，这一点没有任何错误。

也正是因为这种想法，才导致辽廷始终没办法将各部族的力量集结在一起，甚至年年都有部族大小作乱，朝廷镇压，再作乱、再镇压，周而复始，无穷无尽……