在四大督军看来，张凡喊他们叔叔伯伯，这算是在尊敬他们。而这也代表，今天的这次谈话，是非正式的。

说实在的，无论是万祥福还是黄博恩，他们两个都是看着张家兄弟出生长大的。

如果不是真的到了不可挽回的地步，他们也不愿意跟张家兄弟兵戈相向。

而现在，张凡给他们面子，愿意跟他们以一种非正式的方式聊，这表明张凡不像张珏那样独断专行。

如果能够通过谈判，处理好奉军内部的事情，他们也愿意以和平的方式解决这件事。

张凡见四大督军都没有反对自己，他清了清嗓子，然后才继续说道：“各位叔伯，今天呢，我们先聊一聊四省民生的问题。”

“最近我发现，四省百姓，特别是奉天城里的百姓，都在担心大帅府会改变之前的政令。”

“所以，我想在这两天内，公布大帅府最新的政令，而这份政令呢，各位叔伯可以先看看。”

说着，张凡将早就准备好，关于四省百姓民生方面的政令分发了下去。

趁着四大督军查看政令的时候，张凡也继续说道：“政令主体上没有修改，只是在一些细节上做了改动。”

“主要是还是集中在百姓农税上面，从原来的个人纳税三成改成了两成，地主则是从原来的三成改到了四成。”

“等等，为什么地主的税要往上涨？”

张凡刚说了第一条，一旁的万祥福就立马出言打断。

之前的奉军农税，统一的都是三成。而现在张凡上任之后，就直接把个人的农税降低，却把地主的农税增加。

个人是什么，个人就是一群普通的农户，他们这些人拥有自己的田地。属于无权无势的那种。

而地主阶层，则是奉军赖以为生的阶层了。奉军大部分的农税，都是由地主阶层提供。

你说为什么在奉军这边地主也要交税？原因很简单，张庭芳以前就是贫困阶层出身，就是替地主家耕田的那种。

那个时候，农户给地主家做长工，一年带头也只能维持勉强饿不死的程度。

一旦遇到灾年，那可以说饿死人都是常事。

后来，张庭芳机缘巧合的成为了督军，建立了奉军，然后他就开始打压地主阶层。

但是又遭到地主阶层的抵抗，好不容易平定叛乱之后，张庭芳也不敢过分的压榨地主，只能保持一个较低的收税。

而那次叛乱之后，地主们也都知道，张庭芳杀他们不会手软，所以他们也不敢过于得罪张庭芳。

最后，双方商定，地主和普通农户一样缴纳农税。农户再给奉军交税之后，就不必再给地主交税。

这样一套流程下来，才让四省的农户家里有点余粮。

可以说是，三方好不容易才勉强达成了平衡。

结果没想到，张凡上来第一件事，就是给农户降税，却把降下去的那一成税收，转嫁到了地主头上。

这件事如果处理不好，很容易就造成四省的地主们，集体抗议了。