不过，张凡经过一天一夜的思考，还是大致确定下来了完成任务的大纲。

首先，也是最容易解决的就是百姓的问题。

想要解决这个问题，就需要先搞清楚，百姓们在担心什么。

不难想到，张家之前对待四省百姓，是走的宽松路线，简单来说，张家之前是本着有钱大家赚，藏富于民的策略。

这个基调是张庭芳定下来的，张珏上台之后，则是进一步加强了藏富于民这条路子。

按理来说，百姓对于张凡上台，应该不会有这么大的反应，但是张凡这具身体在之前做了很多荒唐事，让他在奉天城内的名望跌到了地底。

现在张凡出任奉军大帅，百姓们担心张凡会跟之前一样乱来，所以民心才有所下降。

这样看来，张凡觉得自己首先要做的是向四省百姓保证，采取之前的道路，继续坚定的走下去。

这不是一句空话，而是藏富于民这个策略，是真的很不错。

百姓们富了，才能带动商人，中产阶级富起来，而底层，中层富了，他们这些高层才能更加富有。

虽然看上去，收轻税和重税之间，短时间内高层收到的税比较少，但确实一直是呈增长态势。

这也就是说，他每年收到的税，都要比前一年多。整体税收，经济都是成一个良性发展。

这一点张凡不打算动，即便是动，也是加强藏富于民的策略。

其次就是官员问题。

这个问题可以说是个老大难的问题，大夏几千年历史，从有官吏开始，就一直存在，将来也一定会继续存在。

他张凡何德何能，想要去解决这个问题，他觉得自己做不到。

不过，做不到不等于不能限制。

他打算采用后世某个特殊地区的方式，来处理这件事，将这个问题限制在最小的影响中。

简单来说，就是高薪养廉外加独立机构监督，再加百姓监督。

三管齐下，他就不信打不下官员风气的问题。

百姓这边有了一个大概的处理办法之后，剩下的就是四大督军和三大军阀，外加朝廷利益的问题。

这两个问题，说他是关联的，那是一点都没错。

想要解决三大军阀之间的利益问题，首先要做的就是奉军内部意见统一。

要怎么才能完成内部意见统一呢？张凡首先觉得，自己不能一味的软弱，不然万祥福和黄博恩肯定会觉得自己软弱可欺。

到时候，他们想要的就会更多，并且，一味地软弱，也会伤了马秀芳和王福忠的心。

既然如此，张凡觉得自己应该打一棒，给一颗红枣，一视同仁处理四大督军。

同时他也给自己定下了一个基调，那就是要逐步收回四大督军手中的兵权。

不要给我什么马秀芳，王福忠是自己人。是自己人又咋了，兵权不在自己手里，容易滋生督军不该有的野心之外，还会让自己睡不踏实。

所以，收回督军手里的权力，这件事势在必行！

但是，怎么收回，这又是一门学问，强行收回铁定不行，搞不好就是一场内战。

最好的办法就是利益等价交换。