经过时间的推移，荆扬督察使也就变为了永久职位。

此次废除扬州牧的事甚嚣尘上，贺令娴冷眼旁观良久后，向孟遇安提出了请辞：

“扬州牧职权过大，荆扬督察使何尝不是如此呢？就请陛下一并废除了吧。”

孟遇安有点惊讶：“令娴，你我何时生分至此？‘陛下’这样的称呼，也是你在私下能叫出来的吗？”

贺令娴意态从容，依着孟遇安的要求立刻改了口：

“遇安，生分是小事，乱了制度才是大事。幼薇的扬州牧和我的荆扬督察使，都是当年在特定境况下不得已而为之。现在乱世已经结束，这些历史的产物，就让它们尘封于历史吧。”

贺令娴的话说进了孟遇安心坎里。

历来的开国皇帝，在打天下的时候必然会重用一大批能臣强将，各式各样的职位也就这么天花乱坠地制造出来了。

等到了天下安定的时候，这些身居高位、手握重权的开国功臣，就成了皇帝心中的一根根刺。

当然，孟遇安是不想拔刺的，她只想创建出合理的制度。

天纵机缘，贺令娴的来访让“督察使”三个字进入了孟遇安的脑海。

如果说刺史是“省长”，那么“督察使”是否就是“省委书记”呢？

孟遇安没有创立自己的“孟党”，地方政府也只有一套班子，那就是中央任命委派的刺史、郡守和县令等官员。

州牧能割据，刺史就不能割据了吗？

想要控制住地方，单单废除州牧，一定是不够的。

以孟遇安的心腹亲信为各州督察使，与各州刺史组成两套班子，彼此相互制约，或许是一条可尝试的道路。

孟遇安当即批准了贺令娴的请辞，但却不许她卸甲归田：

“令娴觉得荆扬督察使的职责过重，那么荆州督察使，总还是可以当一当的吧？”

贺令娴只有片刻的纳罕，随后就对孟遇安温婉而笑道：

“遇安可是又有了新想法？”

孟遇安将自己方才所思所想告知了贺令娴，后者点头称是：

“这确实是个办法。掌军、执政、督察的职能是一定要分开的，不然迟早会再现前祁内乱的风波。”

主意已定，孟遇安又召集中书省官员合计此事，以顾焱为首的诸人皆表示赞同。

就这样，陆幼薇在被罢免扬州牧之职后，旬月内又被重新任命为扬州督察使，负责统筹扬州重要事务、对扬州的重大项目进行决策、同时监管扬州刺史的行政工作。

而贺令娴，也随之由荆扬督察使变为荆州督察使，在荆州负责和陆幼薇在扬州同样的事。

孟遇安并没有急于在各州都安排上督察使，而是先在荆扬二州进行试验。

若试验成功，就是“双重领导”这一政策推广的时候了。

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