之前嘉靖准备大铸铜钱的时候，户部尚书方钝就曾经说过：土货之乡殊，则贸易之情异。云南专用海贝，四川、贵州用苗香、花椒及盐布，江西、湖广用米、谷、银、布，山西、陕西民间用毛布。自来钱法不通，骤欲变之难矣！

首辅严嵩也直言道：钞贯止聚于都下，钱法不行于南方！

若是骤然铸造过多的铜钱，市场不能接受，那蚀本的又是国家。之前贵州巡抚想要迎合嘉靖，上表请求在贵州铸钱，被方钝驳回了。

方钝的理由很简单：立法者贵宜民，不贵强民。贵因俗，不贵逆俗。今举黔地从来未有之物，一旦责之以必行，恐于民俗不无少梗。

朱载坖也不由得感叹道：“大司农真经国济世之臣也！”

李春芳还说道：“不光贵州，南方诸省钱法皆不通，尤其是福建，最难通行，昔日张经任南京户部时，曾上疏言及福建之情况，张经闽人也，所言当属实。”

张经当时上疏称：今天下交易所通行者，钱与银耳！用钱便于贫民，然所聚之处，人多以赌为业。京师水衡日铸十余万钱，所行不过北至卢龙、南至德州。方二千余里耳，而钱不加多，何也？山东银钱杂用，其钱皆用宋年号者，每二当新钱之一，而新钱废不用。然宋钱无铸者，多从土中掘出之，所得几何终岁用之而钱亦不加少，又何也？南都虽铸钱而不甚多，其钱差薄于京师者，而民间或有私铸之盗。闽、广绝不用钱，而用银抵，假市肆作奸，尤可恨也！

说白了就是由于大明钱法混乱，又铸造不精，民间私铸又不能禁止，民间不乐意用大明官铸的铜钱，大明的铜钱流通的地域十分有限。

出身江西的首辅严嵩也曾经说过：“追至我朝，虽设监铸之官，严盗铸之禁，广散钱之例。非不欲疏通，其法行之薄海。然而江淮以北，行处尤多。江淮以南，行处渐少。如江西一省，惟宁都、石城、广昌二三山邑行之，其省会及诸郡邑，行之数年，辄复告罢。

说明大明官方铸造的铜钱很难流通，民间大宗交易用银两，小额交易用布匹、粮食等物进行交换，要想重行钱法，根本没那么容易。

巡按江西的御史潘季驯也曾经上疏称：江西地瘠民贫，日中为市，多用米谷。盖金银甚寡，而钱法未行也！

许多地方并不行钱，而是以其它通货代替制钱，甚至是铜钱行使。不行之地存在两种情况，一是社会经济发展程度较高的地区，这主要是在南方地区。如明代海外贸易最为发达的闽广一带主要用银。一是商品经济发展相对落后的偏远 地方，如陕西、西南云贵地区等。主要使用当地的各种土货以物易物。

此外，私钱泛滥也是现在钱法混乱的一个重要原因 。