北洋会社的成立，预示着东番岛官方今后的对外策略是扩张，但却不仅是依靠官方的力量扩张，还要依靠民间的力量。

所谓的开拓权，是指那些并不处于杨三生控制下的领地（大明领地除外），北洋会社拥有对这些土地开拓的职能，其领地最大范围可达二十平方公里。

在这二十平方公里范围内，北洋会社对于贸易商品、异族人口等任何资源，拥有五年的处置权。（对于奴隶，北洋会社没有生杀大权，不能随意处死奴隶，但可以奴役和贩卖，不能拥有军队，可以雇佣东番岛军队。）

北洋会社不可强制迁徙百姓前往新开拓的领地定居，必须通过正常手段招募百姓，若有违者，东番岛官方会立刻收回该领地的控制权。

允许北洋会社建立的领地拥有一支五百人规模的捕奴队，用作捕获奴隶之用。（需向东番岛官方备案登记）

随着北洋会社对开拓权和控制权做出了详细的解释，大量尚在观望的商人得到消息后，纷纷涌向笨港。

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三日后，北洋会社正式出售股份。

大量百姓呼朋唤友的前来购买股份，奈何个人最多拥有半成股份，且购买股份的价格也不便宜，再加上一些有余钱的普通百姓也在跟风购买，导致北洋会社的股份拥有者高达上千人。

甚至一些人还在哀叹运气不好，没能买到股份。

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北洋会社的股份看似被上千人瓜分，可这其中也是有暗箱操作的，除开杨三生占据的五成股份，剩下的五成股份当中，有三成半被七个大海商家族垄断，这七个大海商家族都是通过与杨三生交好，近期才发展起来的新兴势力，且这段时间，七家都派人与杨三生有过密切的交流。

至于剩下的一成半股份，则由普通商人和普通百姓持有。

搞暗箱操作，杨三生也是迫于无奈，他现在急需大量的船只运输移民，北洋会社也需要大量的船只发展，不可能让太多的普通人占据大量的股份。

不过，杨三生的行为，也向众人释放了一个重要的信息，北洋会社绝不会是第一个拥有‘开拓许可证’的会社，因为，这片海洋之上，还有大量不属于杨三生治下的领地。（私人成立的会社，没有开拓权，任何私下开拓行为，一经发现，都将被视为违法，想要拥有正规的开拓权，必须得到东番岛官方开具的‘开拓许可证’。）

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1636年，12月上旬。

笨港码头聚集了五百艘船只，运送近八万人，这些船只，全都是北洋会社与东番岛官方达成雇佣士兵的协议后，提供的船只。

按照协议内容，北洋会社提供五百艘船只协助东番岛移民虾夷岛计划，东番岛官方则为北洋会社开拓的领地提供两千人的驻军，驻守期限为一年，今后每年为驻军提供十二万两白银的费用，共四年，四十八万两白银。

同时，杨三生作为北洋会社的会长，也向会社提供了之前他率舰队去库页岛时，绘制的关于库页岛的海图。